Муниципалитеты как резерв развития Интересную управленческую конструкцию предлагает губернатор Александр Цыбульский в Архангельской области. Смысл, на мой взгляд, шире обычной работы с муниципальными кадрами. Губернатор фактически предлагает немного изменить саму логику вертикали: глава района или округа – не последнее звено, которое получает задачу сверху и отчитывается об исполнении, а партнер региона, способный сам предлагать решения, собирать вокруг себя людей и отвечать за результат. С 2027 года в каждом муниципалитете хотят формировать проектные команды из молодых специалистов, предпринимателей, врачей, педагогов и общественников. Причем речь не про учебные упражнения и очередную кадровую школу. Людям предлагают давать реальные задачи конкретной территории – что делать с пустующими зданиями, как развивать туризм, какие цифровые сервисы нужны жителям. Параллельно должен появиться муниципальный кадровый трек, чтобы заранее видеть тех, кто завтра сможет возглавить школу, больницу, предприятие или войти в управленческую команду. Главы и региональные министры при этом должны становиться наставниками. Мне здесь особенно интересны еще две идеи. Первая – муниципальный управленческий эксперимент. Если на месте придумали что-то нестандартное и законное, область не должна сразу объяснять, почему это невозможно, а помочь протестировать решение. А если сработало – масштабировать на другие территории. Вторая – карты человеческого капитала. Причем учитывать предлагается не только тех, кто живет в районе сегодня, но и земляков, которые уехали и сделали карьеру вне малой родины, но сохранили с ней связь. Для небольших северных территорий это вполне реальный дополнительный ресурс – от наставничества до инвестиций. Наконец, предлагается создать карту устойчивости территорий – смотреть на демографию, состояние медицины и образования, предпринимательскую активность, инфраструктуру, отток молодежи и реагировать еще до того, как проблема превращается в кризис. В итоге Цыбульский пытается не столько усилить контроль над муниципалитетами, сколько расшевелить их. Вертикаль в такой модели – не столько армейская колонна, где каждый ждет команды сверху, сколько система, которая должна искать людей и идеи на местах и давать им возможность расти. Для регионального управления это, пожалуй, самая интересная часть всей конструкции.