Чем масштабнее госаппарат, тем чаще его действия кажутся частью идеально просчитанного плана. Но ни в одной стране система не работает как безупречный часовой механизм. Представление о тотальном контроле над всеми сферами — это и есть главный миф о государственной власти. Часто противоречивые заявления ведомств люди принимают за хитрую игру, призванную всех запутать. На самом деле министерства постоянно конкурируют между собой за ресурсы и влияние. Внутренние трения и несогласованность внутри системы — это естественный бюрократический процесс, а не тайный умысел центра. Бывает, что государство принимает законы, которые на практике не работают. Это ошибочно считают скрытой стратегией. Но чаще всего такие решения становятся результатом спешки, нехватки аналитики или компромиссов между группами интересов.