Парламенты СНГ

Как изменение миропорядка отразится на институте международного наблюдения за выборами 🔹В многополярном мире институт международного наблюдения за выборами переходит от глобалистской модели, где наднациональные структуры навязывали нормы суверенным странам, к государствоцентричной — основанной на ратифицированных договорах, национальном законодательстве и принципе невмешательства во внутренние дела. 🔹В Санкт-Петербурге издана монография «Право, права и «правила» в международном наблюдении за выборами и референдумами». Автор — профессор факультета политологии Российского государственного гуманитарного университета Николай Гришин — дает оценку двум моделям наблюдения – основанной на нормативно-правовом регулировании и построенной «на правилах». Основные тезисы: 🔹 Институт международного наблюдения за выборами имеет небольшую историю, но охватывает три миропорядка: двуполярный мир (до 1990), однополярный (1990-2022) и многополярный (с 2022). 🔹Запад сыграл решающую роль в распространении института международного наблюдения. В эпоху однополярного мира этот институт служил одним из важнейших инструментов либеральной глобализации и обеспечения политического подчинения суверенных государств подвластным Западу наднациональным структурам. Первая миссия международного наблюдения за выборами состоялась в феврале 1962 г. (Коста-Рика, миссия – от Организации американских государств). Это случилось через три месяца после создания USAID. 🔹По мере того, как институт международного наблюдения получил глобальное распространение, он претерпел перерождение. Страны СНГ, чьи претензии к западной практике наблюдения игнорировались, стали развивать государствоцентричную модель мониторинга выборов. Большой вклад в ее оформление внесла МПА СНГ. ▫️ Такая модель предусматривает участие государств в установлении норм и процедур наблюдения. Не служит задачам глобализации, но выступает формой сотрудничества между независимыми странами. ▫️ Для регулирования международного наблюдения за выборами не применяются документы, принимаемые без участия представителей государств.  Как будет меняться наблюдение, по мнению политолога? ▫️Рост роли государств. Государства усилят влияние на формирование международных норм и процедур наблюдения, вытесняя доминирование наднациональных инстанций, объективно зависимых от отдельных западных стран. ▫️ Смена правовой базы. Приоритет перейдёт от рекомендательных документов наднациональных организаций (ОБСЕ, Венецианская комиссия) к ратифицированным международным договорам и документам, принимаемым представителями государств. ▫️ Укрепление государствоцентричной модели. Где государства выступают не объектами воздействия, а активными субъектами, участвующими в установлении норм наблюдения. Пример — практика СНГ. ▫️ Возрастание значения национального законодательства. Национальные законы (например, норма о пожелании к «численности и составу миссии» в избирательном законодательстве Казахстана; верховенство национального законодательства, закрепленное в Конституции России; положения о политической нейтральности и беспрестанности, введенные в Избирательный кодекс Армении) будут иметь приоритет над международными рекомендациями. ▫️ Активизация роли ООН Страны СНГ могут перейти к инициированию резолюций Генассамблеи ООН по электоральным вопросам для продвижения собственной модели наблюдения как глобальной альтернативы. ▫️ Пересмотр баланса прав наблюдателей. Неизбежен пересмотр границ влияния: расширение обязанностей и ограничений для международных наблюдателей, укрепление принципа невмешательства во внутренние дела государств. ▫️ Кризис глобалистской модели Западная практика, превратившая рекомендации наблюдателей в инструмент вмешательства без внутренней поддержки, привела к дестабилизации и низкой степени исполнения — эта модель исчерпала себя. Монография вышла в серии "Демократия. Выборы. Парламентаризм ", издаваемой МПА СНГ. Презентация книги пройдет 19 февраля на конференции «Формирование доверия к институту выборов и референдума: роль международного наблюдения». 🚀Подписывайтесь на Парламенты СНГ