Бойлерная

Фонд восстановления ЕС: бюрократия победила амбиции Спустя шесть лет после запуска европейский фонд восстановления Next Generation EU объемом 955 млрд долларов, созданный как антикризисный ответ на пандемию, так и не стал драйвером структурной трансформации экономики ЕС. Из более чем €700 млрд грантов и займов, доступных с 2021 г., €182 млрд до сих пор не распределены. Инициатива частично помогла смягчить удар пандемии и стала прецедентом совместных заимствований в ЕС, но темпы роста экономики блока остаются заметно слабее, чем в США или Китае. На практике средства фонда пошли на цифровизацию и декарбонизацию — от ИИ и дронов в сельском хозяйстве Испании до инфраструктурных проектов в Италии. Однако, как отмечают участники, деньги обеспечили лишь «каркас» трансформации: данные, оборудование, управленческие команды. Долгосрочные бизнес-модели и кадровая база при этом не сформированы. Бюрократия, сложные процедуры для малого бизнеса и дефицит компетенций затормозили реализацию реформ, а многократные пересмотры национальных планов сдвинули сроки. Например, в Италии программу стоимостью €194 млрд меняли шесть раз. В ряде стран значительная часть средств ушла на локальные и символические проекты, что снизило общий экономический эффект. Европейская комиссия настаивает, что фонд выполнил как краткосрочные (смягчение пандемийного шока), так и долгосрочные цели. Однако без продления сроков фонд рискует не раскрыть свой потенциал. Экономисты ING считают разумным продлить программы на 1-2 года и допустить отклонения от фискальных правил для реализации структурных реформ. Однако в ближайшей перспективе ЕС вряд ли сможет превратить разрозненные инвестиции в устойчивый драйвер роста, а сам фонд так и останется инструментом антикризисной стабилизации, а не долгосрочного развития европейской экономики.