BIMSERT

Общее впечатление о проектах правил СРО НОПРИЗ и НОСТРОЙ Оба проекта (проект НОСТРОЙ, проект НОПРИЗ) производят двойственное впечатление. С одной стороны, они позиционируются как методические документы национальных объединений, развивающие требования ГрК РФ. С другой - по ряду положений фактически подменяют собой регулирование, отнесённое законом к компетенции Правительства РФ и самих саморегулируемых организаций. Наиболее показательно это проявляется в попытках: - поставить рейтинг в качестве самостоятельного критерия уровня ответственности (НОСТРОЙ), хотя ст. 55.16 ГрК РФ уже устанавливает исчерпывающий механизм; - дополнить состав сведений Единого реестра (НОПРИЗ), тогда как ч. 2 ст. 55.17 ГрК РФ прямо относит это к полномочиям Правительства РФ; - закрепить в правилах национального объединения основания отказа в приёме и порядок уплаты взносов, которые закон относит к внутренним документам СРО (ст. 55.5, ч. 9 ст. 55.6 ГрК РФ); - ввести обязательность российского ПО и предварительное раскрытие ценовых предложений при закупках, требования, не имеющие прямого нормативного основания в ГрК РФ. Отдельного внимания заслуживает п. 25 проекта НОПРИЗ, который фактически вводит приоритет правил национального объединения над действующими внутренними документами СРО. Такой механизм законом не предусмотрен. Складывается впечатление, что под видом правил саморегулирования предлагается ввести новый слой обязательных требований к предпринимательской деятельности. Это не соответствует ни букве, ни смыслу ст. 55.20-1 ГрК РФ, наделяющей национальные объединения строго ограниченной компетенцией. Отдельно стоит отметить техническое качество - значительное число некорректных ссылок на нормы ГрК РФ и ТК РФ в документе, устанавливающем обязательные требования, недопустимо. Тем более странно, что проекты, уже согласованные Минэкономразвития и Минстроем, содержат прямые коллизии с законом. И ещё. За всей этой нормативной риторикой о требованиях к членству просматривается вполне прозаичная арифметика: рейтингование, страхование, отечественное ПО и расширенный реестр в конечном счёте означают для организаций дополнительные расходы, и вопрос лишь в том, кто и на каком основании будет эти деньги осваивать. А поскольку жить с этими правилами придётся самим членам СРО, единственный разумный путь признать и исправить все замечания сейчас, пока документ остаётся проектом, а не превращать его в источник новых обязательных расходов, не предусмотренных законом. Как итог: проекты нуждаются в существенной переработке, не в косметической правке, а в приведении их предмета и содержания в соответствие с компетенцией национальных объединений, установленной ГрК РФ. Отрасль, к вам один посыл: пишите, Коллеги, замечания. Пока вы разобщены, вы уязвимы. Теперь видно, насколько. 📸 bimsert