Черногория. Тревоги нет

Дашич и очереди в МУП Вчера вечером черногорское издание Vijesti опубликовало фотографии иностранцев, которые с семи часов вечера занимали очередь перед отделением МВД в Баре, чтобы утром 30 октября успеть подать документы на ВНЖ. Сегодня последний рабочий день перед вступлением в силу нового визового режима. Оставлю его тут для истории. Люди принесли с собой стулья, тёплую одежду, еду и напитки, готовясь провести на улице всю ночь. Фотографии сделаны около девяти часов вечера. Разговаривать с журналисткой ожидающие не захотели, некоторые возражали против съёмки. И здесь важно, что о происходящем пишут уже не только русскоязычные паблики и сообщества иностранцев. На ситуацию обращают внимание сами черногорские СМИ. Vijesti, например, отдельно отмечает, что отделение МВД в Баре давно с трудом справляется с объёмом работы. Помещения маленькие, возможностей обслуживать посетителей недостаточно, огромные очереди из иностранцев и граждан Черногории давно стали повседневной картиной. И это не только проблема Бара. В Подгорице ситуация еще хуже, а про МУП Будвы вообще слагают страшные истории про очереди причем уже давно. Возникает закономерный вопрос: действительно ли нынешний коллапс вызван исключительно наплывом иностранцев, которые в последние месяцы пытаются успеть оформить документы до введения виз? Или система приёма заявлений и раньше не соответствовала реальной нагрузке, а теперь просто окончательно перестала справляться? Тем более что речь идёт не о неожиданном событии. Введение виз обсуждалось давно, а значит, у государственных органов было время подготовиться к увеличению числа обращений. И вот когда из эмигрантских пабликов проблема уже неоднократно вышла на страницы местных СМИ, на арену вышел уже знакомый нам по обсуждению закона об иностранцах представитель МИД Драган Дашич. В эфире гостелевидения TVCG объяснил ситуацию резко возросшей нагрузкой на сотрудников профильного директората. Однако главную причину он видит не столько в недостаточных возможностях МВД, сколько в поведении … самих иностранцев (кто бы сомневался). По утверждению Дашича, около 80% иностранцев, пытавшихся урегулировать свой статус в Черногории за последние два месяца, злоупотребляли системой оформления разрешений на проживание. Что он имеет в виду? Во-первых, массовую регистрацию компаний исключительно ради получения ВНЖ. По словам чиновника, только за последний месяц в стране появилось множество новых фирм, созданных не для реальной предпринимательской деятельности, а для того, чтобы иностранцы могли получить основание для пребывания. Во-вторых, использование административных процедур. МВД по Закону об административном производстве обязано принимать заявления, даже если документы неполные или оформлены неправильно. При отказе заявитель имеет право подать жалобу. По логике Дашича, иностранцы используют эти механизмы, чтобы попасть в миграционную систему и затягивать окончательное решение по своему статусу. Однако здесь есть и что возразить, и я возражу. Само по себе открытие компании для получения ВНЖ не является нарушением закона. Иностранец имеет право использовать предусмотренные законодательством основания для оформления проживания. Вопрос в том, соблюдены ли установленные требования и представлены ли достоверные документы. Точно так же подача неполного заявления или обжалование отказа автоматически не становятся злоупотреблением. Это законные административные процедуры. Кажется этого и добивались законодатели: всех учесть и вывести из тени. И самое интересное: Дашич уже объявил, что 80% заявителей злоупотребляли системой, но проверки, которые должны установить эти злоупотребления, ещё только предстоят. По его словам, МВД совместно с Налоговым управлением и Управлением полиции намерено проверить все недавно зарегистрированные компании и иностранцев, использовавших этот способ оформления ВНЖ. Никакой статистики, подтверждающей оценку в 80%, чиновник не представил.При этом Дашич признал, что среди иностранцев есть и те, кто совершенно законно продлевал свои разрешения на проживание.