Черногория. Тревоги нет

Евроинтеграция Новости про евроинтеграцию сыплются из всяких источников, смешиваются и создают какой-то шум. Не без труда я собрала их в какой-то текст. Европейская комиссия сегодня фактически описала, как она видит финальный этап вступления Черногории в ЕС. Марта Кос заявила, что при сохранении нынешнего темпа реформ Черногория может закончить переговоры уже до конца 2026 года или в начале 2027-го. Рабочая группа ЕС уже готовит договор о присоединении, а подписать его, по словам Кос, теоретически можно в следующем году. После этого останется ратификация всеми государствами ЕС, которая обычно занимает еще год-два. Уже сейчас Еврокомиссия предложила закрыть сразу семь переговорных глав. Окончательное решение зависит от согласия всех 27 стран ЕС. То есть технически работа по ним завершена, а дальше начинается политическая часть процесса: сколько именно глав удастся закрыть на ближайшей межправительственной конференции, станет понятно после обсуждения в рабочей группе ЕС по расширению. Сейчас у Черногории уже временно закрыты 18 из 33 переговорных глав. При этом речь не идет о каком-то "второсортном членстве". Премьер Спайич сегодня отдельно обратил внимание, что в предложении Комиссии нет положения, которое автоматически лишало бы будущих членов права вето. По его словам, Черногория после 14 лет переговоров рассчитывает только на полноценное членство - со всеми правами и обязанностями. Одновременно ЕС готовит к расширению самого себя. Комиссия предлагает шире применять голосование квалифицированным большинством там, где это позволяют действующие договоры ЕС, в том числе на отдельных промежуточных этапах переговоров. Идея понятна: уменьшить количество ситуаций, когда одна страна может остановить решение остальных. Но появляется другой механизм. ЕК предлагает значительно усилить гарантии на случай отката от реформ уже после вступления. В серьезных случаях речь может идти о сокращении финансирования и даже ограничении права голоса страны в Совете ЕС. Кроме того, для новых членов могут вводиться временные переходные режимы в отдельных сферах. Тут вроде понятно, но пока неточно. Второй трек - это наша Хорватия. Президент Черногории Яков Милатович сегодня назвал нереалистичными хорватские требования, связанные с имуществом стоимостью более 2,7 млрд долларов, и заявил, что двусторонние споры не должны становиться условием европейской интеграции Черногории. Он рассчитывает, что договор о вступлении удастся подписать уже к следующему лету. И формально позиция европейских институтов близка к этой. ЕК сама признает, что двусторонние споры мешают процессу расширения, и пытается ограничить возможность использовать их для блокирования других стран. В новом пакете есть даже предложение, чтобы новая страна ЕС в течение определенного периода после вступления обязалась не блокировать последующее расширение из-за собственных двусторонних конфликтов. Но здесь важно не перепутать политическую позицию Брюсселя с действующим механизмом принятия решений. Сегодня Хорватия по-прежнему способна тормозить закрытие переговорных глав. И она этим механизмом уже пользуется и пока не собирается отступать. Милатович признал, что глава 31 технически готова, но месяцами не закрывается именно из-за позиции Загреба. Более того, в сентябре Хорватия блокировала продвижение и по другим главам, связывая его с нерешенными двусторонними вопросами. Поэтому сегодняшний сигнал из Брюсселя для Черногории очень позитивный, но не означает, что хорватская проблема исчезла. ЕК действительно хочет довести Черногорию до завершения переговоров к концу года, уже готовит договор о вступлении и одновременно пытается изменить саму систему расширения так, чтобы отдельным государствам было сложнее использовать вето на промежуточных этапах. Но эти изменения еще только предлагаются. Пока действует нынешняя система, политическое согласие государств-членов остается необходимым.