Это они и есть - бюджетные "закладки" Веры Георгиевны: По разным статьям, преимущественно "социальным", закладывают расходы, которые исполнять не планируют. В нужный момент эти расходы изымают под предлогом, что не готовы ПСД, в пользу кого надо. Депутаты одобряют, поэтому там и сидят на ключевых комитетах по 20 лет одни и те же персонажи. И губернатор нужен "свой" и мэры "свои". Приморцев никто не спрашивает, им "благоустройства" на "заткнуть рты" хватит.