США-АСЕАН на пороге нового военного соглашения? На заседании Совещания министров обороны АСЕАН плюс (расширенный формат с участием диалоговых партнеров АСЕАН) было крайне любопытное выступление главы Пентагона Пита Хегсета. Отмечу несколько моментов, которые мне показались самыми значимыми. 1️⃣ Господин Хегсет открытым текстом предложил своим партнерам по АСЕАН концепцию «Мир через силу». Очень прямолинейный тезис, который идет вразрез с тем, что делали традиционно президенты-демократы в США (Обама или Байден) в отношении АСЕАН. Никакой институциональной связанности, воспевания центральной роли АСЕАН – четко и поделу – если хотите получать военную помощь от США, принимайте новые правила игры. Очень по-трампистски или по-фукидидски. Буквально – мир в широком смысле этого слово – право и привилегия сильного и достичь ее можно исключительно за счет применения или проецирования силы, а не дипломатии, опоры на международное право и институты. Это полностью противоречит тому, что отстаивает АСЕАН и что из себя АСЕАН как субъект политики представляет, но кто их будет спрашивать. 2️⃣ Пит Хегсет обозначил всем присутствующим, что США прибегают к подходу, который можно описать, как «Сильный, тихий и ясный (или четкий, как кому нравится) – на английском Strong, quiet и clear. По первому элементу все понятно – использование ресурсов, которых окажется достаточно для сдерживания агрессора. На протяжении своей пятиминутной речи он ни разу не произнес слово «Китай», но все понимают, в адрес кого направлены эти сигналы. «Тихий» означает, что США хотят избежать ненужной эскалации (непонятно только как) и публичной театральности. Проще говоря, меньше пафосных и громких речей и работы на медийку, больше конкретных действий. Вообще во всем его выступлении рефреном проходит мысль: США больше не интересуют декларации. Фраза Хегсета «Это не символические вещи, это конкретные демонстрации того, что делают серьезные партнеры» - явное отражение нового прагматичного курса. Позиция Вашингтона теперь звучит так: если вы хотите гарантий безопасности США, давайте вместе тренироваться, вкладывать в оборонные бюджеты и координировать радары и всегда при этом помните, мир достигается с помощью силы. И, наконец, «Четкий» - чтобы партнеры/союзники и потенциальные противники (Китай) однозначно понимали, где пролегают «красные линии» Вашингтона. 3️⃣ В продолжение этой темы Пит Хегсет предложил АСЕАН новый формат - Рамочное соглашение о сотрудничестве в сфере обороны. Пока контуры этого соглашения непонятны, но сейчас это и не важно, важен контекст, в котором это было сказано. Во-первых, в следующем году юбилей партнерства США и АСЕАН – 50 лет, нужны новые идеи и форматы, асеановцы такое любят. Во-вторых, в этом году председательство в АСЕАН принадлежит Филиппинам, одному из двух (еще Таиланд) официальному военному союзнику США в регионе, который не питает особой любви к Китаю и больше всех среди стран Юго-Восточной Азии нуждается в военной поддержке со стороны Вашингтона. Так что буквально эта американская инициатива теперь становится домашним заданием для филиппинцев – продавить остальные страны АСЕАН на это соглашение. Кроме того, сам факт предложения о сотрудничестве в области обороны с АСЕАН со стороны США означает, что Вашингтон пытается перевести преимущественно экономический блок АСЕАН на более структурированные, военные рельсы. Обозначены чувствительные прикладные сферы: морская безопасность, оперативная совместимость флотов и совместное тактическое планирование. 4️⃣ Очень редкий и показательный дипломатический реверанс. Хегсет отдельно выделил роль АСЕАН в поддержании режима прекращения огня на границе Таиланда и Камбоджи. Хотя и добавил, что без активности Дональда Трампа ничего бы этого не было (ну куда без миротворца Трампа). Это явный сигнал региону – мы признаем субъектность АСЕАН и формально не пытаемся командовать. Для администрации Трампа, которую часто упрекают в жестком одностороннем подходе, это попытка показать хоть какую-то гибкость.