Архитектура Власти

ДФО получают куратора развития. СФО остаётся под надзором Мишустин внёс в Госдуму кандидатуру Олега Кожемяко на пост вице-премьера – полпреда в ДФО. Формулировка пресс-службы кабмина без намёков: решение по итогам встречи премьера с президентом, дальше – согласование в нижней палате. Юрий Трутнев оставляет пост, который занимал больше 13 лет. Кожемяко – редкий случай: родился в Приморье, прошёл Корякский АО, Амурскую и Сахалинскую области, вернулся в Приморье. Не внешний куратор, а человек, выросший внутри региональной матрицы. Разница с Сибирью на этом фоне особенно рельефна. У ДФО давно есть политическая архитектура: Минвостокразвития, ВЭФ, ТОРы, дальневосточная ипотека, мастер-планы, отдельная президентская рамка. Полпредский контур там – инструмент продвижения макрорегиона, а не надзорная контора. Модель при Трутневе была жёсткой, вертикальной, порой спорной, но работала на сборку ДФО как государственного проекта. Назначение Кожемяко означает не слом вертикали, а смену стиля: меньше дистанции, больше знания элит и хозяйственных ограничений. Стоит помнить, что такое полпред. Должность штучная: их в стране восемь, и это один из немногих постов с прямым выходом на президента. Такой человек не только контролирует заданные направления, но и в состоянии их задавать. В ДФО эту способность исторически заворачивали в развитие. Сибирь пока в другой ситуации. У СФО огромный потенциал: наука, промышленность, энергетика, сырьё, логистика, выход на Азию. Но политически Сибирь остаётся набором сильных регионов, которые чаще торгуются с Москвой по отдельности, чем собираются в общую повестку. Аппарат полпреда в СФО с этим не справляется: его функция охранительная – стабильность, контроль рисков, недопущение конфликтов. Охранять Сибирь нужно. Но для развития нет сильной консолидирующей фигуры и специализированных институций: нет профильного министерства, постоянной проектной площадки, единого бренда, политически утверждённой стратегии. А фигуре развития пришлось бы работать оператором: собирать губернаторов, депутатов, бизнес и федеральные министерства в единую стратегию. Список межрегиональных проектов напрашивается сам: научно-образовательные центры, транспортные коридоры, энергетика, критические металлы, переработка сырья, авиадоступность, северный завоз, модернизация ЖКХ. Но список – следствие, а не причина. Причина – в институциональной поверхности. Урок ДФО для СФО простой: макрорегион становится субъектом тогда, когда его не администрируют, а развивают. Сибирь слишком велика, чтобы оставаться территорией текущего управления. Свой проект будущего у неё пока где-то на горизонте.