Нецифровая экономика

Реформа связи может оставить миллионы россиян без локальных провайдеров В России продолжаются споры о планируемой реформе лицензирования операторов связи, которая может ударить прежде всего по небольшим региональным провайдерам. По расчетам Объединения альтернативных операторов связи, в 27 регионах сегодня вообще нет региональных операторов с выручкой от 200 млн рублей, поэтому после введения новых требований локальных провайдеров там не останется. Еще в 9 регионах рынок может сократиться более чем на 70%, в 12 — более чем на 50%. При этом 36% региональных операторов имеют выручку ниже 200 млн рублей. Реформа заменит действующие виды лицензий тремя категориями и ужесточит требования к операторам. Для универсальной лицензии, которая позволит оказывать услуги ШПД, оператору потребуется иметь не менее 100 млн рублей собственных средств и работать минимум в 30% муниципалитетов региона. Минцифры также обсуждает передачу инфраструктуры и абонентов федеральному игроку в случае лишения лицензии. ОАОС оценивает финансовую нагрузку на оператора, который захочет сохранить право оказывать услуги ШПД, минимум в 110 млн рублей, а расширение сети — еще в 100–150 млн. Оценки последствий у участников рынка различаются. В TelecomDaily считают оценку в 50 млн человек чрезмерно завышенной. «По нашим данным, проблема может возникнуть примерно у 4 миллионов человек. При этом у части из этих 4 миллионов есть мобильная передача данных, то есть есть альтернатива, а у других ее нет. Очевидно, не будет ситуации, когда в регионе вообще не останется оператора. Но действительно их станет меньше», — говорит Денис Кусков, генеральный директор TelecomDaily. В компании отмечают, что уход небольших операторов может привести и к росту стоимости фиксированного интернета. После их ухода крупному игроку придется привести инфраструктуру в соответствие с требованиями, в том числе установить СОРМ. При небольшом числе абонентов содержать такую сеть ему может оказаться экономически невыгодно. Еще несколько лет назад поводом для гордости были проекты вроде Норильска. В 2017 году Норильск с населением более 150 тысяч человек оставался последним крупным городом России без скоростного интернета. «Норникель» построил 956-километровую волоконно-оптическую линию, вложив в проект около 2,5 млрд рублей. После запуска скорость выросла в десятки раз, а проект называли вкладом в сокращение цифрового неравенства. Теперь на первый план выходят контроль за операторами и исполнение новых требований, в том числе к белым спискам. А пострадать при этом могут как раз небольшие провайдеры в труднодоступных регионах, куда крупным компаниям зачастую экономически невыгодно строить собственные сети. По мнению ОАОС, проблемы со связью будут особенно остро ощущаться в малых городах и поселках, городах-миллионниках и в новых регионах. В Минцифры на запрос @antidigital ответили, что никаких решений еще не принято. «Возможные изменения в работе операторов направлены на то, чтобы на телеком-рынке предлагали услуги только надежные компании, мотивированные на качественную работу и способные инвестировать в модернизацию сетей. И при этом сохранялась добросовестная конкуренция», — завили в пресс-службе ведомства. По данным ОАОС, около 4,7 тыс. операторов работают в России вне федеральных игроков и их «дочек». Вопрос в том, сможет ли крупный бизнес быстро заменить их сети и сохранить конкуренцию. Участники рынка говорят, что интеграция даже одного оператора может занимать 1–2 года. В ОАОС также считают, что Минцифры может недооценивать расходы на переподключение абонентов. «Бюджет потребует больших вливаний для переподключения операторов, то есть от кого-то эти деньги могут забрать. Есть такой риск, что опять урежут льготу, например, для IT», — завил представитель АРПП «Отечественный софт» Николай Михайлов. Так, реформа может поставить вопрос не только о судьбе небольших операторов, но и о том, кому в итоге достанутся их сети и кто будет готов вкладываться в связь там, где крупному бизнесу это экономически невыгодно.