Kynev

КАК УСТРОЕНЫ ПАРТИЙНЫЕ СПИСКИ В РОССИИ. МЕХАНИЗМ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МАНДАТОВ Фрагмент моего доклада про состав партийных списков - ссылка на полный текст https://disk.yandex.ru/i/7HL-DCxr8uUUbg (Не забывайте поддерживать автора донатами, лайками, репостами) 18+ НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЁН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ КЫНЕВЫМ АЛЕКСАНДРОМ ВЛАДИМИРОВИЧЕМ ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА КЫНЕВА АЛЕКСАНДРА ВЛАДИМИРОВИЧА Все закономерности формирования партийных списков в России прямо проистекают из правил распределения мандатов между списками и внутри списков. По партийным спискам распределяется 225 мандатов, мандаты делятся по квоте Хэйра. Сумма голосов за партии, преодолевшие заградительный барьер, делится на число распределяемых мандатов, полученное число есть квота голосов на один мандат (она же первое избирательное частное). В 2016 эта квота составляла примерно 205 тысяч голосов, в 2021 году 223 тысячи (фактическая цена мандата в голосах). Затем голоса за каждый прошедший список делятся на эту квоту, полученная целая часть числа и есть число полученных списком мандатов, нераспределенные мандаты делятся между списками по рейтингу полученных при делении на квоту дробных остатков. При распределении мандатов внутри партийных списков мандаты вначале получают кандидаты из общефедеральной части списка. Затем, оставшиеся мандаты делятся между территориальными (региональными группами), на которые должен быть разбит остальной список. Они должны охватывать территорию всей страны. Объединять в одну группу можно только граничащие между собой территории (за исключением территорий, не имеющих прямой сухопутной границы – Сахалинской и Калининградской областей). Мандаты между группами распределяются по методике аналогичной распределению мандатов между списками. Чем больше в списке групп, тем меньше групп сразу получает целые числа при делении на квоту (избирательное частное списка) и больше мандатов «распыляется» на дробные остатки. Чем больше общероссийская часть списка, тем меньше шансов, что даже крупная по числу избирателей группа получит более одного мандата. Таким образом, реальный шанс группы получить мандаты внутри спискам зависит от абсолютного числа голосов за партию на данной территории, а это зависит от явки на территории, и от доли голосов за партию от этой явки (поэтому регионы с высокой явкой внутри списков имеют больше шансов и получают больше мандатов). Также шансы группы на мандат тем выше, чем больше избирателей проживает на ее террритории. Грубо говоря, «большие» группы имеют больше шансов, чем «маленькие». Де-факто для большинства партий рейтинг групп формируется по абсолютному числу голосов за партию, поданное на территории. Распределение мандатов в 2016 Сумма голосов партий, преодолевших заградительный барьер: 28527828 + 7019752 + 6917063 + 3725053 = 46.189.696 Распределяется 225 мест. Первое избирательное частное 205287,538 СПИСОК «Единой России». Получено 140 мест. Все они ушли в территориальные группы. 28527828 / 140 =203770,2 (избирательное частное внутри списка ЕР) СПИСОК КПРФ. Получено 35 мест, 10 ушло в федеральную часть, на группы осталось 25. 7019752 / 25 = 280790,08 (избирательное частное внутри списка КПРФ) СПИСОК ЛДПР. Получено 34 места, 9 ушло в федеральную часть, на группы осталось 25. 6917063/ 25 = 276682,52 (избирательное частное внутри списка ЛДПР) СПИСОК «Справедливой России». Получено 16 мест. Одно место ушло в федеральную часть, на группы осталось 15. 3752053/ 15 =250136,867 (избирательное частное внутри списка «Справедливой России») Распределение мандатов в 2021 Сумма голосов партий, преодолевших заградительный барьер: 28064200 + 10660669 + 4252252 + 4201744 + 2997744 = 50.178.639 Распределяется 225 мест. Первое избирательное частное 223016,173 СПИСОК «Единой России». Получено 126 мест, одно ушло в федеральную часть, 125 ушли в территориальные группы. 28064200/ 125 = 224513,6 (избирательное частное внутри списка ЕР) СПИСОК КПРФ. Получено 48 мест, 13 ушло в федеральную часть, на группы осталось 35. 10660669 / 35 = 304590,54 (избирательное частное внутри списка КПРФ) СПИСОК ЛДПР. Получено 19 мест, 15 ушло в федеральную часть, на группы осталось 4. 4252252/ 4 = 1063063 (избирательное частное внутри списка ЛДПР) СПИСОК «Справедливой России». Получено 19 мест, 4 места ушло в федеральную часть. На группы осталось 15. 4201744/ 15 = 280116,27 (избирательное частное внутри списка «Справедливой России») СПИСОК «Новые люди». Получено 13 мест, 2 ушло в федеральную часть списка, на группы осталось 11. 2997744/11 = 272522,182 (избирательное частное внутри списка «Новые люди») При заградительном барьере в 5%, партия, которая набирает от 5 до 6%, получает скорее всего, от 12 до 14 мандатов. Таким образом, в реальности распределение мандатов между территориальными группами для партий, набирающих менее 7% голосов, возможно если в общефедеральной части списка менее 15 кандидатов (чем меньше, кандидатов в общероссийской части списка, тем больше остается для групп). Правила разбиения федеральных списков на региональные группы постоянно меняются. На выборах 2003 года число групп должно было быть не менее 7, а в центральной части списка могло быть не более 18 кандидатов. На выборах 2007 года при переходе к полностью пропорциональной системе минимальное число групп достигло 80 (они образовывались из регионов и их частей: регионы с числом избирателей более 1,3 млн., дробились на группы с число избирателей не менее 650 тыс., а центральная часть была ограничена тремя кандидатами. На выборах 2011 года минимальное число групп было снижено до 70, а максимальное число кандидатов в центральной части выросло до 10. На выборах 2016 максимум центральной (общефедеральной) части сохранен в 10 человек, а минимальное число групп уменьшено до 35. На выборах 2021 максимальный размер общероссийской части списка увеличен до 15 (норма сохранена и в 2026). С 2016 территориальными единицами при образовании территориальных групп являются территории мажоритарных округов, то есть максимально возможное число групп – 225. Сам смысл разбиения списка на группы: во-первых, приблизить депутатов к избирателям, во-вторых, создать стимулы для кандидатов бороться за голоса избирателей. Так как регионы сильно дифференцированы по количеству избирателей и имеют разные электорально-политические особенности и разную электоральную географию, то зная эти особенности, уже при формировании групп можно при формировании заведомо не равных по шансам групп заранее спрогнозировать (задать) очередность получения мандатов и будущий состав фракции, если партия попадает в парламент. Очевидно, что партийная бюрократия заинтересована в максимально прогнозируемом составе будущей партийной фракции, чтобы учесть интересы как собственно партийного руководства, так и представленность ее политических партнеров, спонсоров, профильных экспертов. Однако, слишком предсказуемый характер списка имеет существенные демотивирующие кандидатов и актив последствия. Кандидаты, которые занимают заведомо проходные места, мало мотивированы в эффективном участии в кампании: проблему своего избрания они фактически уже решили. Кандидаты от заведомо непроходных групп также демотивированы к активному участию: чтобы они не делали, депутатами они никогда не станут. Наиболее мотивированы к активной работе представители «полупроходных» групп или обладатели «полупроходных» мест в больших группах, которые могут рассчитывать на получении более одного мандата. Соответственно, оптимальным для создания с одной стороны, системы стимулов для самих кандидатов по списку, и с другой стороны, для обеспечения управляемости и качества работы будущей фракции, является достижение баланса при формировании групп и определении размеров общефедеральной части списка. Часть «нужных» кандидатов должна быть защищена, но значимая часть мест должна быть объектом внутренней конкуренции. Повысить конкуренцию между группами можно за счет их выравнивания. Чем меньше групп в списке, тем легче выровнять размеры групп. Как показывают выборы 2011-2021 все партии с хорошими показателями выравненности имеют не более 42 групп.