Суд обязал немецкое правительство снова усилить защиту климата: чем это грозит? Правительство Германии должно усилить свою программу защиты климата от 2023 года, так как перечисленные до сих пор меры недостаточны для достижения климатических целей, — подтвердил Федеральный административный суд в Лейпциге (BVerwG), полностью удовлетворив тем самым иск Немецкой ассоциации экологической помощи (DUH). За формальным решением, однако, как предостерегают конституционные юристы, могут скрываться глубокие правовые и практические последствия — вплоть до примата экологической повестки общественными интересами и «диктатуры меньшинства» в лице зелёных НПО и НКО. В частности, суд признал: действующая программа не соответствует требованиям Закона о защите климата и не обеспечивает достижения обязательной цели — сокращения выбросов CO2 как минимум на 65% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990-го. Ключевым аргументом стал прогнозируемый разрыв не менее 200 миллионов тонн CO2, который, по мнению суда, делает перечисленные правительством меры юридически и содержательно несостоятельными. На этом фоне в Deutsche Umwelthilfe, которая на протяжении многих лет системно использует механизм коллективных исков, заявили о «победе по всем пунктам» и назвали решение «громкой пощёчиной» правительству. Фаворизируемыми мерами по сокращению выбросов одновременно являются увеличение доли электромобилей и сокращение доли машин с двигателями внутреннего сгорания, которые должны быть достигнуты за счет повышения налога на CO2, субсидирования электромобилей, запрета регистрации автомобилей с ДВС и ограничения скорости (Tempolimit). Каждый из шагов, тем не менее, предсказуемо стал полем политической битвы: при имплементации этих мер ряд экспертов опасается дальнейшего замедления экономического роста, в то время как ограничение скорости на автобанах и вовсе признается скорее идеологическим «капризом» профильных экологических организаций. Опасность, впрочем, в другом: после решения суда правительство Германии обязано представить новую программу защиты климата к 25 марта 2026 года, и если в ней не будут учтены недостатки, у экологических организаций, как DUH, будут основания немедленно подать очередной иск. Эта институциональная логика напрямую восходит к решению Федерального конституционного суда 2021 года, также вынесенному по иску DUH. Тогда Карлсруэ существенно расширил трактовку статьи 20a Основного закона, фактически возведя климатическую нейтральность в ранг национальных целей — хотя такое расширение по предложению партии «Зеленых» ранее отклонил Бундестаг. Таким образом, решение, вместе со свежей благоприятной судебной практикой, открывает активистам прямой доступ к корректировке ключевых инструментов государственной политики в обход парламентских процедур. Решения о целях, средствах и цене климатической трансформации фактически выводятся из пространства демократического выбора, — опасаются критики, одновременно предостерегая о надвигающейся эпохе сужения гражданских прав и свобод, ведь конституционные судьи еще в 2021 году отметили, что «осуществление свободы, связанной с выбросами CO2, в конечном итоге придется существенно ограничить». Единственный выход из немецкой «климатической тюрьмы», считает профессор публичного права Марбургского университета Себастьян Мюллер-Франкен, заключается в возвращении вопроса в Конституционный суд и перенос усилий на глобальный, а не внутренний, уровень, ведь выход США из Парижского соглашения, а инвестиционных компаний, как BlackRock, из «Зеленого курса» демонстрируют, что ситуация коренным образом изменилась. И следуя решению Административного суда в Лейпциге Федеральное правительство рискует снова отправить Германию в Alleingang, как это уже было в вопросе атомной энергетики. @BundeskanzlerRU