Павел Иванов | Аудио статьи

Рособрнадзор опубликовал проект документа, который стоит, думаю, почитать всем и, при возможности - поучаствовать в его обсуждении прямо на Портале правовой информации: https://regulation.gov.ru/projects/169500/ Что думаю я про этот документ, по которому Рособрнадзор очень хочет сделать ВПР-ы обязательным инструментом "мониторинга качества" и даже заменить ими промежуточный контроль успеваемости в школах. Во-первых, данный документ противоречит ст. 28 п. 3 ФЗ-273 "Об образовании в Российской Федерации", в частности, закрепляющей в подпункте 10 за образовательной организацией исключительное право осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения. Рособрнадзор в данном случае выходит за рамки своих полномочий и лишает образовательную организацию академической автономии, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Во-вторых, на вопрос "Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?" (под проблемой мы понимаем мониторинг работы системы образования, напомню) я дал следующий комментарий: Контроль за успеваемостью учащихся отнесен к компетенции образовательной организации (ФЗ-273, ст. 28) Для осуществления мониторинга "качества образования" может применяться ТОЛЬКО добровольный механизм участия в таких исследованиях для участников (учеников), так как результаты обучения ("качество образования") не является объектами государственного контроля (надзора) (ст. 4 ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 997). Одновременно с этим, ст. 97 ФЗ-273 определяет порядок и полномочия по проведению независимой оценки качества образования, где не упоминаются мониторинговые исследования. Таким образом, если следовать логике законодателя, для осуществления мониторинга работы системы образования нет необходимости проводить специальные проверочные работы, достаточно осуществлять сбор статистической информации об общей успеваемости учащихся школ БЕЗ организации специализированных процедур. Такие сведения образовательные организации способны предоставлять по данным текущего контроля успеваемости в обезличенной форме, осуществляя выгрузку соответствующих данных из электронных журналов. Отказ от проведения всероссийских проверочных работ не повлияет при этом на достоверность этих данных, однако существенно сократит бюджетные расходы на их организацию и не повлечет за собой вторжения в текущую работу образовательных организаций. Для удобства образовательных организаций и обеспечения единства требований в части освоения учебных программ, Рособрнадзор может рекомендовать использовать типовые задания из открытого банка заданий, кодифицированных в соответствии с требованиями ФГОС и ФООП. Такой формат осуществления мониторинга не будет противоречить ФЗ-273, нарушать распределение полномочий и обеспечит выполнение задачи текущего мониторинга за состоянием системы образования в части качества освоения учебных программ. Очень рекомендую всем заинтересованным лицам (учителям и родителям) потратить немного времени и написать свое мнение на сей счет авторам проекта документа тут или напрямую на почту: ageeva@obrnadzor.gov.ru и dep11@obrnadzor.gov.ru